学校收费方案 篇1
一、强化收费管理网络建设
为了确保学校收费行为的规范性和严肃性,在全校范围内形成有效的制约机制,我们严格执行“一把手负责制”和“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,校长与学校分管领导,分管领导与班主任、科任教师及后勤人员分层建立明晰的收费管理网络,实行专项责任追究制。
成立了XXX收费管理领导小组、收费监督小组、校务公开领导小组和校务公开监督小组,由校长负总责,总务处具体实施,专项工作定责定人,做到职责清楚,分工明确。
制定了《XXX收费管理制度》、《严禁假期补课制度》、《严禁教师向学生推销研究用品及教辅资料制度》、《XXX师德师风建设方案》等一系列规章制度,在学校管理工作上实行乱收费一票否决制、师德师风不正一票否决制、安全卫生工作不到位一票否决制。与所有教工签订收费管理责任书,对有违规收费、加码收费、搭车收费等不正当行为的相关负责人从重从快查处,给予相对等的处分,将违规所得全额退还学生,不准参加评先评优和晋级,情节严重者经上级主管部门批准后调离我校,绝不姑息。
二、代办收费项目
按照市教育局、物价局要求,代办收费项目工作得到落实。去年以来,我校所代办收费项目只有2种,即作业本费和中考报名费,xxxx年秋季代收作业本费每生14元,共计元,已及时全额上交教育局勤工俭学科;xxxx年春季代收作业本费每生14元,共计元,秋季代收作业本费每生14元,共计元,已及时全额上交市财政支付中心;xxxx年中考报名人数为812人,按上级规定每生收取报名费55元,共计元,已及时全额上交教育局财务科。除此两项外,无任何收费项目。
三、其他
1、学校实施教育收费公示制度。每学期开学之前学校在显著位置公示代收费项目、代收费标准,并发放家长回执单,填写收费明白卡,收费后填写统一正规票据,交由家长储存。
2、学校没有擅自设立任何(例如:转学费、赞助费、择校费、补课费等)收费项目,没有擅自提高收费标准或扩大收费范围,无任何搭车收费现象。
3、学校完善并严格执行财务制度,财务管理规范,按市教育局财务科的要求,财务结报规范,代办费结算项目清单明晰。
四、校务公开
学校及时公开教育行政在管理过程中发生的政府信息、学校信息、经费使用等情况,扎实促进信息公开的标准化建设。综合运用党内民主监督、群众监督、财务监督等多种手段,加大学生的招生入学、教育收费、教育行政审批、评先评优等事项的’公开力度,便于群众知情,方便群众办事,利于群众监督,加强与学生、家长的交换沟通,增强学校工作的透明度,使教育收费在阳光下操作。加强学校财务管理和义务教育经费资金的管帐核算,实施票据统一管理,健全学校财务管理制度,确保义务教育经费资金全部用于教育事业。
学校收费方案 篇2
(一)认真组织部署,强化责任落实。各有关单位要高度重视教育收费检查工作,细化方案、明确目标、抓好落实,以常抓不懈、久久为功的态度,认真组织开展好此次教育收费检查工作。各有关部门要通力合作,密切配合,确保工作扎实推进。要做好加强宣传培训和督促指导,确保检查工作落实。
(三)加强沟通协调,推进政策完善。加强与有关政策制定部门的沟通协调,建立完善部门间协调机制,结合检查实践,推进政策完善,切实解决因政策不清、界限不明导致的.违规收费问题。督促学校完善内部管理,落实主体责任,坚持收费公开透明、阳光操作,建立规范收费行为的长效机制。
(四)推进行纪衔接,凝聚工作合力。严格落实“行纪衔接”要求,检查中发现违纪线索的,及时按程序移交纪检xxx门;在执法办案中遇有拒不接受检查、屡查屡犯、拒不落实整改的,及时向纪检xxx门通报情况。
学校收费方案 篇3
为更好落实市物价局、市教育局“关于创建教育收费规范学校活动实施细则”,规范学校收费行为,加强教育行风建设,创建教育收费规范学校,特制定本实施意见。
一、成立规范收费领导小组
组长:z 副组长:zz
组员:zz
二、工作任务
1、领导小组成员认真学习收费政策法规,提高依法收费的自觉性。
2、加强对教师职业道德教育,收费政策法规教育和依法收费教育,增强法制观念和遵纪守法意识,禁止搞有偿家教。
3、规范学校收费行为,严格执行教育收费许可证制度,按照《许可证》规定的收费项目和标准收费,执行省定收费标准,加强票据管理,实行收支两条线。
4、对代收费和服务性收费,包括制作校服、定购教辅材料等坚持学生自愿的原则,对家庭贫困的学生由学校帮助解决。
5、坚持代办费由学校统一管理,分班分项核算,按照“多退少补、不得盈利、及时结算”的规定,代办事项办结完毕后,及时进行结算。
6、制定并落实相关的收费制度。《收费公示制度》、《收费自查制度》、《服务性收费申报审查审批制度》,《收费票据规范管理制度》。
7、招生工作中严格执行省定“三限”政策,不得擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他费用。
8、教育经费管理、使用上没有违规行为,没有乱收费问题。
9、认真落实校务公开和教育收费公示制度。学校的`收费项目、收费标准、收费依据、收费用途和投诉电话在公开栏和教学楼醒目的地方公示。
10、发现问题及时纠正、及时处理。
三、要求
1、对财务工作进行监督检查,加强财务审计,每个学期一次。
2、每学期开学收费后,认真对收费工作自查并实事求是写出自查报告。
3、成立家长委员会,不定期征求家长对学校收费工作的意见,并接受家长对收费问题的咨询。
4、落实责任制,对调查属实的乱收费问题,严格按照责任制和责任追究制进行严肃处理。
附:责任分解表
序号 工作任务及要求 负责领导承办部门责任人
1学习收费政策法规,加强教育,增强法制观念,提高依法收费的自觉性。 zz 办公室 z
2 制定收费制度并严格执行;收费公示制度、收费自查制度、收费许可证制度;服务性收费申报审核制度;收费票据规范管理制度。 z 总务处 z
3 严格按照省定标准收费,不得擅自提高学费标准,不得擅自提高住宿等其他费用标准。抵制对教育的“搭车”收费、集资活动和摊派行为,并向上级纪检部门反映。 zzz 总务处 学工处 z
4 招生工作,严格执行三限政策,不得擅自扩大比例、降低分数线、提高收费标准。 z 教务处 z
5 加强财务管理,严格执行收支两条线规定和政府采购制度,对财务工作进行监督检查,加强财务审计,抓好增收节支工作。 z 总务处 z
6 每个学期在收费工作结束后进行自查,并写出自查报告。 z 总务处 z
7 教辅资料各教研组研究,学校统一购买,坚持学生自愿原则,收取费用多退少补,不得盈利。 z 教务处 教研组 z
8 定做校服,坚持学生自愿原则,贫困生的校服由学校帮助解决。 z 学工处 z
9 每个季度进行更换校务公开栏和教育收费公示,如学校有重大事项及时公示。 z 办公室 z
10 成立家长委员会,向家长和学生征求意见,接受家长对收费问题的咨询。 z 学工处 z
11 乱收费问题的追究和处理 z 领导小组 小组成员
12 落实责任制和责任追究制 z 办公室 zz
学校收费方案 篇4
为进一步加强和规范教育收费管理,切实维护学生和家长的合法权益,深入整治学校内部不正之风和腐败问题,根据《xx省教育厅关于开展20xx年全省教育系统教育乱收费专项治理工作的通知》《xx市教育乱收费专项治理工作实施方案》等文件精神,经学校研究决定,在全校范围内组织开展教育乱收费专项治理工作,特制本工作方案。
一、指导思想
教育是民族复兴的基石,走好“教育共富”路是我省高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容和关键举措。教育乱收费是侵害群众切身利益、加重群众负担的行为,是教育系统的不正之风,损害了教育的声誉和政府的形象。开展教育乱收费专项治理,加强和规范教育收费管理,事关每一个家庭实际经济支出,事关人民群众对教育的.满意度。各地各校要从政治的高度、从新时期加强党风廉政建设和清廉学校建设的高度来认识和抓好教育收费治理工作,努力营造良好的教育生态。
二、总体目标
切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题,坚决制止和查处有关教育违法违规收费行为,提高人民群众对教育收费的满意度。全面梳理各类信访投诉、分析自查自纠中发现的问题,建立问题清单,限期销号清零。针对治理中发现的制度空白、管理短板,及时制定和修订完善教育收费管理制度,建立规范管理的长效机制。
三、主要任务
(一)继续教育乱收费问题
重新梳理20xx年xx月xx日以来学校的继续教育收费行为,是否存在继续教育收费、退费等管理制度未建立或不落实;擅自增设或拆解学费住宿费项目、扩大收费范围、提高收费标准问题;通过混淆学历教育方式与中介机构合作开展培训服务并组织收费问题;与中介机构合作办学时,存在利益输送问题;招生宣传故意混淆学历教育和非学历教育(尤其是高级资格证书培训)界限、隐瞒办学主体等,误导或诱导学生报名并缴纳高额费用;收费时未规范使用财政部门印(监)制的财政票据(或税务发票、资金往来结算票据),未严格落实“收支两条线”和纳入财政专户管理的要求;跨学年预收学费和住宿费问题;退费难以及退费政策不合理的问题。
牵头单位:校地合作处
责任单位:继续教育学院、各二级学院
(二)商业保险乱收费治理
重新梳理20xx年xx月xx日以来全校的商业保险收费行为,是否存在保险公司(保险经纪公司)主动或由学校协助进校设点推销,违背学生和家长自愿原则强制或者变相强制学生购买商业保险、学校代收或以家委会名义收取商业保险保费等违规推销问题;是否存在保险公司(保险经纪公司)假借佣金、捐赠费等名义,或者以报销各种费用等方式,向教师个人、学校、教育基金会或其他指定的有关单位、个人支付财物等利益输送问题。
牵头单位:学生工作部
责任单位:学生工作部、各二级学院
(三)其他乱收费情况
对于省市有关教育乱收费专项治理文件中未提及的教育乱收费情况,请各单位做好自查自纠工作,发现问题要及时上报、及时整改。
牵头单位:计划财务处
责任单位:各部门、各二级学院
四、实施步骤
教育乱收费专项治理工作是一项系统工程,需要各职能部门在各自的职责范围内按照学校部署,分为前期准备及宣传、自查自纠、整改查处、总结提升等四个阶段,开展教育乱收费专项治理工作。
(一)前期准备及宣传阶段(20xx年xx月至xx月)
在全校范围做好教育乱收费专项治理工作的宣传工作,印发专项治理文件,建立挂帐销号制度,成立教育乱收费专项治理工作专班,召开会议专题部署教育收费专项治理工作。同时,在学校网站以及微信公众号中对专项治理工作进行推广学习。设立监督咨询电话,畅通投诉咨询渠道,自觉接受学生、家长和社会的监督。
牵头单位:计划财务处
责任单位:学生工作部、校地合作处、继续教育学院
(二)自查自纠阶段(20xx年xx月至xx月)
全面梳理全校的收费情况,包括收费相关制度文件,收费标准,收退费流程等。结合收集到的投诉咨询信息,扎实开展自查自纠工作,按照要求上报自查反馈表。
牵头单位:计划财务处
责任单位:学生工作部、校地合作处、继续教育学院、各二级学院
(三)整改查处阶段(20xx年xx月至xx月)
建立问题管理清单机制,强化部门联动,对自查自纠阶段中发现的问题实行清单管理,限期整改,问题限期“出清”。对于造成恶劣社会影响的相关责任人进行严肃问责。
牵头单位:纪检监察室
责任单位:学生工作部、校地合作处、计划财务处、继续教育学院
(四)总结提升阶段(20xx年xx月)
针对本次专项整治工作进行总结,梳理典型案例,总结分析我校教育收费存在的新情况新问题,健全完善现行收费制度文件,切实铲除因政策不清、界限不明导致的违规收费问题灰色地带。
牵头单位:计划财务处
责任单位:纪检监察室、校地合作处、学生工作部、继续教育学院
五、实施要求
(一)组织保障
为有效推进专项治理工作,落实责任到岗到人,成立xx理工学院教育乱收费专项治理工作组,组长由主管财务校领导的担任,成员由纪检监察室、学生工作部、校地合作处、计划财务处、继续教育学院等相关部门负责人担任。
(二)材料报送
采取“零报告制度”,每月xx日前报告有关自查自纠情况,由学校计划财务处负责汇总上报。
(三)做好治理宣传
要结合教育收费专项治理工作文件精神,通过多渠道宣传教育收费专项治理工作,让广大师生有所了解,营造良好的舆论氛围。
(四)加大查处力度
对于查到的问题要及时整改,情节严重的要进行查处,绝不姑息。进一步健全完善监管机制,通过专项治理、全面规范,明显提升广大师生对我校教育收费的满意度和美誉度。
(五)建立长效机制
通过本次教育收费专项治理工作要注重案例剖析、教育警示、完善制度,形成防范问题产生、及时解决问题的长效机制。要落实教育收费公示、校务公开等制度,把教育收费权利关进制度的笼子,强化监管。
学校收费方案 篇5
优秀作文www.yuananren.com推荐!为深入贯彻全省漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署会精神,落实省纪委《20xx年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》(x纪办发〔20xx〕xx号)和市纪委《关于深入开展20xx年漠视侵害群众利益问题专项治理工作要求的通知》(x纪发〔20xx〕xx号),制定本方案。
一、工作目标
深入整治群众反映强烈的教育收费问题,坚决制止和查处有关教育违法违规收费行为,提高人民群众对我市教育收费的满意度。全面梳理各类信访投诉、巡察、审计发现的乱收费问题,建立问题清单,限期销号清零。针对治理中发现的制度空白、管理短板,及时制定和修订完善教育收费管理制度,建立规范管理的长效机制。
二、治理重点
根据xx市教育局部署的工作方案和市纪委的工作要求,本次专项治理,聚焦问题比较突出的三大领域:
(一)学科类校外培训机构乱收费问题
治理重点:未与开户银行签订预收费托管协议,预收费专用存款账户不唯一,预收费未全部缴入专用存款账户;收费项目与标准公示不充分,在公示的项目和标准外收取其他费用,向学员摊派费用或者集资;收费时段与教学安排不一致,未严格执行按培训周期或课时收费政策(按培训周期不得超过3个月,按课时不得超过60课时);收费时间早于新课开始前1个月;诱导学员使用培训贷方式缴纳费用;未严格执行退费政策(开课前提出退费的,应在5个工作日内一次性退还所有费用,开课后提出退费的,应在15个工作日内按未完成课时比例一次性退还费用)。
时间范围:20xx年xx月xx日以来的收费行为。
学校范围:小学、初中、普通高中。
责任科室:中教科
(二)以学校强制或以家委会名义变相强制乱收费问题。治理重点是平板电脑收费和商业保险收费
一是平板电脑乱收费问题治理重点:移动学习终端管理制度未建立或不落实;将移动学习终端应用作为分班、评价的前置条件;移动学习终端项目可行性论证不够充分,采购程序违反规定;学校强制或以家委会名义变相强制学生购买平板电脑、教育APP或收取使用费;推移动学习终端过程中,教育行政部门、学校与移动学习终端供应商存在利益输送问题;对家长的投诉反映,受理处置不及时、不到位,甚至产生负面舆情。
时间范围:20xx年xx月x日以来的收费行为,可根据实际情况往前追溯。
学校范围:小学、初中、普通高中、中等职业学校。
责任科室:电化教育与教育装备中心。
二是商业保险乱收费治理重点:存在保险公司(保险经纪公司)主动或由学校及家委会协助进校设点推销,违背学生和家长自愿原则强制或者变相强制学生购买商业保险、学校代收或以家委会名义收取商业保险保费等违规推销问题;存在保险公司(保险经纪公司)假借佣金、捐赠费等名义,或者以报销各种费用等方式,向教师个人、学校、教育部门、教育基金会或其他指定的有关单位、个人支付财物等利益输送问题。
时间范围:20xx年xx月xx日以来的收费行为,可根据实际情况往前追溯。
学段范围:幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校。
责任科室:电化教育与教育装备中心。
(三)民办义务教育学校乱收费问题
治理重点:违反“学生自愿,据实收取,及时结算,定期公布”原则收取服务性收费和代收费;收费标准调整时间间隔少于2年;存在跨学期预收学费问题;未在收费场所以公示栏、公告牌等形式和在门户网站公示收费项目、收费标准、收费依据等问题,收费标准调整不公示调价理由及依据,不主动接受学生、家长和社会监督问题,不公布对贫困学生有关学费减免政策或其他补助办法的问题。
时间范围:20xx年xx月xx日以来的收费行为,可根据实际情况往前追溯。
责任科室:建财科、义教科。
三、工作安排
(一)准备阶段(xx月中下旬)。市教育局及各学区组建工作专班开展调研,结合近年投诉举报和查处情况细化完善治理方案;印发专项治理文件,制作自查表格,建立挂帐销号制度;召开会议专题部署教育收费专项治理工作。
(二)自查阶段(xx月下旬至xx月上旬)。各学区、各学校(幼儿园)扎实开展自查自纠工作;按要求上报自查反馈表。
(三)重点检查阶段(xx月中旬至xx月)。一是xx月上旬至xx月下旬各学区根据全市学校自查情况,结合近年来投诉举报和案件查处情况确定调研检查单位,对辖区内教育收费单位开展抽查。二是xx月上旬至xx月下旬xx市教育局将联合市监、发改等部门,采取电话抽查、实地核查、重点检查、交叉检查等方式,对照治理重点,集中开展专项检查工作。
(四)总结提升阶段(xx月至xx月)。梳理分析检查发现的共性问题,尤其要总结分析新形势下教育收费出现的新情况新问题,健全完善现行教育收费政策;通过本次治理对现行教育收费政策进行效果评估,推动收费政策更趋完善合理,切实铲除因政策不清、界限不明导致的.违规收费问题灰色地带。通过情况通报、新闻发布等形式,及时公开治理进展和结果,主动接受群众监督。
四、工作要求
(一)组织保障。市教育局组建专项治理工作专班,由教育局局长xxx任组长,市教育局副局长xxx、xxx、xxx任副组长,专班成员由教育局建财科、中教科、电化教育与教育装备中心、义教科等科室相关人员组成。工作专班主要负责督查检查、汇总分析治理问题,研究出台规范管理意见、起草文件制度等。
(二)狠抓落实。坚持源头治理、预防为先原则,强化行政指导和宣传引导。通过xx教育发布、报纸、学校宣传栏等宣传好教育收费专项治理工作,大力总结和宣扬专项治理中的好经验和好做法,营造浓厚的舆论氛围。市教育局设立监督咨询电话,畅通投诉咨询渠道,自觉接受学生、家长和社会的监督。根据治理工作进程,督促全市学校按照时间节点高质量完成自查自纠、整改清零等工作。
(三)严肃问责。对发现的问题严肃处理、绝不手软,对群众举报、媒体曝光的乱收费问题要直查快办、主动回应社会关切,对顶风作案、纠而复生、情节恶劣和造成严重社会影响的案件要严惩不贷、公开通报,对相关责任人予以追责问责,保持治理教育乱收费的高压态势。对民办学校违规乱收费造成恶劣影响的,依法依规扣减招生计划、财政扶持资金等,直至撤销、吊销办学许可证。将教育乱收费情况纳入对学校的年度考核、清廉学校认定等评价内容,进一步健全完善监管机制,确保教育收费管理规范有序。
学校收费方案 篇6
一、工作目标
以维护人民群众和学生的合法权益为出发点和落脚点,认真贯彻落实国家和省教育收费政策,以规范教辅材料征订收费、规范教育服务性收费代收费和禁止择校乱收费、禁止补课收费、禁止办班收费等“两规三禁”为重点,开展专项整治行动,进一步规范学校收费行为,建立规范教育收费长效机制,切实减轻学生家长经济负担,提高人民群众对教育的满意度。
二、重点任务
(一)规范小学教辅材料征订收费
认真落实国家和我省中小学教辅材料“一科一辅”的规定,规范教辅材料征订收费行为。义务教育阶段学生用配套练习册、假期生活指导等纳入政府采购范围的教辅材料,应按规定随教材一起向农村学生免费发放。任何单位、个人不得强制或变相强制学生购买教辅材料(含书报、杂志、试卷等),不得以任何形式暗示、推荐、指定学生购买省定目录之外的教辅材料。
(二)规范服务性收费和代收费
要严格按照省物价局、教育厅公布的《山东省中小学服务性收费和代收费项目及标准》(鲁价费发20xx74号)和《山东省教育厅等6部门关于20xx年规范教育收费治理教育乱收费工作的.实施意见》《鲁教办发20xx2号)文件要求,进一步明确中小学服务性收费和代收费项目及标准,坚持项目公开、标准公开,进一步规范中小学收费程序,接受社会监督。除规定项目外,任何部门和单位不得以任何理由增设服务性收费和代收费项目。
(三)禁止小学择校乱收费
坚持义务教育免试就近入学政策,科学确定招生范围和方式,规范招生程序,实行阳光招生。任何地方、任何义务教育阶段学校均不得收取与入学挂钩的择校费、捐资助学款。公办学校不得以举办“校中校”或假借学校改制等名义违规招生收费。
(四)禁止补课收费
认真贯彻落实《山东省义务教育条例》,严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》,面向全体学生,关注每一个学生的发展需求,开全课程,开足课时。各小学及在职教师不得组织、参与或通过社会培训机构组织节假日补课收费,在职教师不得开展有偿补课或在社会培训机构中兼职,不得动员、组织学生接受有偿补课。
(五)禁止违规办班收费
贯彻落实《义务教育法》和《山东省义务教育条例》有关规定,义务教育阶段学校实行阳光编班并均衡配备师资,依法维护学生平等接受义务教育的权利。各小学不得以设立特长班、提高班和实验班等任何名义变相向学生收取费用,不得出租出借校舍、教育教学设施、场地办班收费。
三、实施步骤
(一)组织发动,公开承诺(7月24日—7月28日)
1.成立专项整治行动领导小组。中心校成立由许和全同志任组长、程大军、袁志均、陈丕福任副组长、各有关处室主要负责人参加的专项整治行动领导小组,负责专项整治行动的组织领导工作。专项整治行动领导小组办公室设在中心校办公室,负责专项整治行动具体工作。各小学也要成立相应的领导机构和工作机构,层层落实责任,周密安排部署,迅速开展各项工作。
2.实行教育收费公示。各小学要在今年秋季开学前,将推荐选用的教辅材料品种、版本、数量、定价和服务性收费代收费项目、依据、标准等通过学校网站、宣传栏等多种形式向学生家长、社会公示,并将所有收费项目及标准随同入学通知书等一起发放到学生手中,做到清清楚楚收费,明明白白缴费。中心校加强监督检查,确保全镇各小学校收费公示制度顺利实施。
3.广泛开展社会承诺。镇中心校按照“两规三禁”的要求向社会及学生家长做出公开承诺,并指导监督全镇小学和全体在职教师,根据单位和个人的职责在今年7月26日前向社会及学生做出公开承诺:不组织不参与任何违规推荐选用教辅材料和收费办班、有偿补课等活动,自觉抵制各种违规行为。
4.畅通社会举报渠道。镇中心校中心校办公室为接受学生、家长和社会举报的专门机构,举报电话为13869743456和18265026565。对群众举报的违规收费线索,建立台账管理,做到有报必查,有错必纠。
(二)全面实施,强化督查(7月28日—8月31日)
1.深入开展自查自纠。各小学要按照《孟海镇中心学校规范小学收费专项行动实施方案》的要求,针对教育收费等方面存在的突出问题,深入开展自查自纠工作。于7月28日前将自查自纠工作情况以书面和电子版形式报中心校专项整治行动领导小组办公室。
2.开展专项督导检查。中心校将于8月中旬开展对专项整治行动工作的督导检查,抓住暑假和开学等关键结点,狠抓突出问题和薄弱环节,建立工作台账,强化工作措施。对检查中发观的问题,要责令限期整改,整改不力的,依据有关法律法规追究相关人员责任。
(三)完善制度,巩固提高(9月1日—9月15日)
1.进行阶段评估。中心校专项整治行动领导小组将于9月上旬对各小学校开展专项整治行动情况进行评估:公布专项整治行动开展情况,对整治工作不力、存在问题较多的学校予以通报。
2.建立长效机制。突出重点领域和关键环节,建立健全相关规章制度,把教育收费工作全面纳入法治化、规范化轨道,形成规范小学收费行为的长效机制。