安全实施方案 篇1
为确保全市中小学校舍安全工程顺利实施，进一步提高中小学校防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，根据《全国中小学校舍安全工程实施方案》、《省中小学校舍安全工程实施方案》和《市中小学校舍安全工程实施方案》的要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以构建平安和谐校园、办人民满意的教育为宗旨，以将学校建成最安全、家长最放心的场所为目标，结合我市中小学校建设总体规划，建立中小学校舍维修长效机制，全面改善校舍安全现状，进一步提高学校综合防灾能力，保障我市教育事业持续健康发展。
二、目标任务
从年开始，到年，对全市中小学校所有校舍进行排查、检测、鉴定和抗震加固改造或重建，使其达到七度（西外环以西为0.15G，以东为0.10G，下同）抗震设防烈度标准，并符合防御山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，对处于洪涝灾害、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区的各级各类中小学实施迁移避险，彻底消除中小学校舍安全隐患。以后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，原则上以建设楼房校舍为主，确保校舍安全。同时，建立全市中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理工作提供服务。
三、基本原则
（一）科学规划，统筹安排。全面摸清全市中小学校舍现状，科学制定中小学校舍安全工程总体规划、年度改造计划和具体实施方案，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局调整相结合、与标准化学校建设相结合、与促进教育均衡发展相结合，统筹安排全市中小学校舍安全工程建设。
（二）坚持标准，确保质量。中小学校舍工程建设要精心设计，规范施工；要依据校园具体规划，按照先排查、鉴定，后设计、施工的要求，做到“安全、节能、环保、经济、实用、美观”，确保工程既符合标准又保证质量；设计、施工和监理单位都必须具备规定资质；要保证每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍安全工程成为“放心工程”。
（三）分级办学，分级负责。中小学校舍安全工程由市政府统一组织，市直学校由市教体局组织实施，各镇、街道中小学由各镇政府、街道办事处组织实施，相关部门要密切配合，通力合作。各部门、各单位要加强组织领导，明确职责和目标任务，确保中小学校舍安全工程顺利实施。
四、工作步骤
（一）基础数据采集和录入。充分发挥省中小学校舍信息管理平台的作用，完善全市校舍信息管理平台基础数据采集、录入和信息处理系统。
（二）全面排查鉴定。由市教体局会同相关部门进行排查，按照国家和省有关规定以及综合防灾要求，形成对每栋建筑的鉴定报告，并填报《校舍排查报告》、《抗震安全鉴定报告》，按要求报省中小学校舍安全工程办公室。通过招投标确定具有相应资质的建筑设计单位和检测机构，查验所有校舍的图纸和相关技术资料，确定校舍抗震设防状况，提出加固初步方案并作出施工图设计。
（三）制定工作总体规划和具体方案。根据排查鉴定结果，科学制定校舍安全工作总体规划和具体实施方案；按照地质灾害情况、校舍危险程度、使用用途、建成年代、结构形式，结合实际情况，制定中小学校舍重建、加固改造等规划，到年对处于地质灾害易发区域的学校实施迁移。
（四）分步、分类实施中小学校舍安全工程。根据实施方案和年度维修加固规划，有计划、分年度组织实施中小学校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照七度抗震设防标准进行改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对排查出的D级危房立即停止使用并拆除重建；对达不到抗震设防标准要求的校舍进行加固改造，优先加固改造无设防的教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中性较强的建筑；对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍，进行抵制灾害危险性评估并实行避险迁移；对规划确定废弃的危险校舍不再进行改造，但必须确保不再使用；不断完善并严格执行校舍防火、防雷等综合防灾标准。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立由市政府分管副市长任组长，市发改局、教体局、公安局、监察局、财政局、国土局、城建局、城乡规划管理处、水利局、审计局、安监局、地震局、气象局等部门负责人为成员的市中小学校舍安全工程工作领导小组，明确工作职责，确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。要建立联席会议制度，统筹安排，统一组织协调校舍安全工程工作。各镇政府、街道办事处也要成立相应的领导小组。将校舍安全工程工作纳入市政府对各单位年度工作考核和督查项目。
（二）完善中小学校舍信息管理平台，加强信息管理。按照上级部门的统一要求，尽快将所有校舍的信息准确录入信息平台，将校舍和改造规划数据及时上报，进一步提高校舍管理的科学化、信息化、规范化水平，避免出现信息上报随意化、虚拟化。市、镇（街道）两级要对中小学校舍工程进展情况进行及时监测、信息反馈、定期通报和专项督查，通过中小学校信息管理平台的网络管理，加强校舍信息监控，查清安全隐患，强化安全管理，落实危旧校舍改造任务，科学安排维修改造工作，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程顺利进行。
（三）建立校舍安全工程月报制度，准确掌握工作进展情况。各镇、街道每月要认真填写《全国中小学校舍安全工程项目进展情况月报表》，于每月20日前上报市教体局，月报表作为校舍安全工程的一项重要工作，数据必须真实准确。同时，加强信息平台数据的录入和日常更新工作，为实施校舍安全工程提供有效的资料和依据。
（四）加强资金管理，确保资金有效使用。校舍安全工程资金以各镇、街道筹集为主，市政府将根据各镇、街道财力状况、工作任务和工作实效，安排专项资金，以奖代补。补助标准为市级以上财政补助60%，其他资金由各镇财政负责统筹。市直学校的.资金由市财政全部承担。各镇政府、街道办事处要切实担负起校舍安全工程投入资金的责任，不能有“等、靠、要”的思想，不能把工程建设债务留给学校，防止学校出现新的债务。同时，鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全工程。
民办学校校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，所在地的镇政府、街道办事处要给予指导、支持并实施监管。
（五）严格招投标，把好工程建设质量关。各镇政府、街道办事处要把工程监管作为工作指导的重中之重，狠抓建筑质量和安全管理，自觉接受各界监督，确保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和阳光工程。要按照有关规定对校舍建设方案进行合理设计，满足教育教学的需求。所有工程项目的检测、鉴定、设计、施工、监理要严格依法进行公开招投标，接受新闻媒体和社会监督。要实行“第一责任人”负责制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等各项制度，工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则。要执行好工程质量保证制度和追究制度，特别要落实问责制度，确保工程质量。要严格落实各项建设监管规定，新建校舍和旧校舍改造都要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。新建校舍的使用寿命不低于50年。严把工程验收关，确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所，把每一所学校都建成精品工程。
（六）规范档案，加强过程管理。按照《全国中小学校舍安全工程档案管理规范（试行）》的要求，尽快建立档案室，参照《校舍安全工程文件归档范围和保管期限表》和《档案整理篇》，将所有校舍安全工程实施前项目建设和加固改造文件、排查鉴定文件、工程建设文件全部入档，要注意收存建设和加固改造过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种文件材料。
安全实施方案 篇2
为认真贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产条例》等法律法规和国家安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，根据县安监局有关文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
烟花爆竹批企业安全标准化和零售网点经营安全规范化试点工作的指导思想是：以科学发展观和安全发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“突出重点、分类指导、以点带面、稳步推进”的.原则，依据国家和关于烟花爆竹安全生产的法律法规、技术标准和规范的要求，全面加强烟花爆竹企业安全生产工作，逐步建立和完善安全生产长效机制，实现本质安全。
二、范围和目标要求
开展烟花爆竹批发企业安全标准化和零售网点经营安全规范化试点工作范围包括烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售网点。
通过开展烟花爆竹零售网点经营安全规范化试点工作，积累经验，树立典型，以点带面，推动全乡的烟花爆竹零售网点经营安全规范化试点工作。
三、烟花爆竹零售网点经营安全规范化试点工作实施步骤
（二）实施阶段（年3月—11月）。各村、乡有关单位要督促指导试点企业，对照《烟花爆竹零售网点经营安全规范化达标标准》，进行认真的自查和整改。整改完毕后，进行自评并形成自评报告。自评达到经营安全规范化达标标准的，向乡安监办提出复评申请，并附所在地村委会的推荐意见。
（三）考核验收阶段（年12月）。乡安监办收到复评申请后，要依照《烟花爆竹零售网点经营安全规范化达标标准》的规定，组织考核工作，并报县安监局复评，最后由县安监局向通过经营安全规范化达标考核的企业颁发烟花爆竹经营安全规范化企业证书和牌匾。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
（二）精心组织，认真指导。要把开展烟花爆竹批发企业安全标准化和零售网点经营安全规范化试点工作列入重要议事日程，制定有效工作措施和具体工作方案，加强对企业的监督检查和工作指导，督促和帮助企业进行自查自纠，整改问题和隐患，争取早日达标。
（三）细化措施，加强监管。要把开展烟花爆竹批发企业安全标准化和零售网点经营安全规范化试点工作与贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》和《安全生产条例》、许可证颁发和管理以及日常监督检查工作结合起来，加强对企业的监督管理，确保企业经营安全。
（四）总结经验，培育典型。在开展烟花爆竹零售网点经营安全规范化试点工作中，要注意及时总结好经验，推动全乡烟花爆竹零售网点经营安全规范化试点工作的顺利开展。
安全实施方案 篇3
乡属各部门、行政村：
为了全面落实食品安全责任，确保人民群众的饮食安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理和特别规定》，结合本乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
建立健全从种植、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立食品安全追溯体系和责任追究体系；建立覆盖全乡的食品安全监管网络，把全乡食品安全提高到一个新的水平。重点产品，是指食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品；重点单位，是指农产品生产基地、规模畜禽、屠宰场、食品生产加工企业及小作坊、小食杂点，以及药品经营企业等；重点区域，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域。
二、主要任务和工作目标
(一)农产品质量安全整治。对农业生产过程和农业投入品使用进行整治，着重加强地环境和农药、兽药、饲料、词料添加剂等投入品的监管。强化种植全程管理，指导企业建立生产经营记录制度和农产品质量安全检测制度。指导企业建立生产经营记录制度和农产品质
量安全检验测制度。加强对种植殖生产过程中农药、兽药残留以及“瘦肉精”、“苏红”、孔石绿、“硝基呋喃”、“氯霉素”污染监测，依法查处违法生产、销售国家禁产、禁售农药、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为。强化农产品市场准入管理，依法查处销售假冒伪劣农资和不合格农产品的行为。
(二)、流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任；超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，到今年年底，各食品市场、超市100％建立进货帐制度。
(三)餐饮业食品质量安全整治。全面实旋餐饮单位食品卫生监督师长化分级管理制度。进一步规范卫生许可和监督工作，加强结农村、学校餐饮业管理；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的`畜、禽及其制品、劣质食用油不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
(四)猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。对病列猪进行无害化处理，做到不屠宰，不食用、不出售、不转运。
三、工作步骤
(一)调查摸底、动员部署阶段(6月1日一6月20日)各村、各单位在辖区内进行全面排查，认真摸清辖区内食品安全状况以及存在的突出问题，有针对性的制定整治工作方案，明确整治重点。经充分利用各种新闻媒体向社会广泛宣传《国务院关于虽加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、有关法律厂法规知识和专项整治的有关要求，广泛发运群众参与专项整治工作。
(二)集中整治阶段(6月21日～12月24日)
各村、各单位要全面实施各项整治措施，扎扎实实夺推进整洁治工作，对制售假冒伪劣产品的违法行为进行严厉打击，联合查处，对重点产品、重点单位、重点区域进行集中整治，对群众举报和调查了解到的制售假冒伪劣产品行为和大案要案线索，要认真查证，情况
属实，要坚决严厉打击。
巩固成果、总结验收阶段(12月25日一12月31日)
各有关部门(单位)要在集中整洁治的基础上，进一步总结经验，梳理问题，加大整治工作力度。对已立案的案件要抓紧查办，并依法查处到位，对前期查处有违法行为的单位要“回头看”，防止反弹：同时要加强制度建设，建立健全食品监督管理体系。
四、工作要求和措施
(一)加强领导，落实责任。乡政府成立由分管领导任组长的食品安全领导小组，领导小组统筹直协调产品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大活动，督促检查贯彻落实情况，各村、各单位要建立健全相关机制，根据本方案，提出具体的整治任务和目标；
(二)依法办事，直协调配合。各村、各单位要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求的产品的违法行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、一发需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。各村、各单位要围绕本方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔按，建立上下联动、部门联动、部门联动、区域联动的式作机制，形成严密的监管网络。无论是牵头部门还是配合部门，都要在领导小组的统一指挥下，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。同时，积极探索治本之策，加快相关信息化建设，充分发挥有关行业协会和中介组织的作用。要认真实施食品等产品的质量追溯和如回制度。
(三)扎实推进，确保落实。各村对本村的重点区域，重点案件要加强督察查，做到件件有落实、事事有结果。同时，各村和牵连、头部门(单位)要加强信息报送和信息沟通。
安全实施方案 篇4
第一章 总则
1、企业概况
厂属私营企业，法人代表王学圣，现有工人45人，其中技术灯管理人员6人；主要产品为碎石，全年开采量为12万吨，产值150万元，实现利税20万元。为解决当地劳动力就业和推动地方经济发展发挥了重要作用。
2、设计依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》11月1日
（2）《中华人民共和国矿山安全法》1992年11月7日
（3）《中华人民共和国环境保护法》1980年9月3日
（4）《金属非金属矿山安全规程》gb16423－
（5）《尾矿库安全技术规程》aq-
（6）《尾矿库安全监督管理规定》国家环保局第11号令1992年8月17日。
（7）《防治尾矿污染环境管理规定》国家环保局第11号令1992年8月17日。
3、设计原则
（1）参考尾矿库、尾矿坝、尾矿设施规范技术要求，采用成熟的新技术、新工艺、新材料、安全可靠、经济合理的尾矿坝体，防渗透、防排洪设计技术。
（2）充分利用7区有利地区，结合企业自身的发展需求合理配置设备。
4、编制的主要内容
（1）安全防护方面投入:新建护摆、排水沟；
（2）加大设备方面的投入:增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等清防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面的投入。
5、投资估算
（1）按照工程预算定额计算：工程总投资约504万元；
（2）安全保护方面的投入，新建浆砌护摆500米，排水沟1500米；
（3）增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等设备；
（4）职工培训。
第二章 项目区基本情况
1、项目概况
有限责任公司位于县镇村境内，法人代表王学圣，经审批建立，现有工人45人，其中技术灯管理人员6人；主要产品为碎石；厂安全技改治理项目建设年限为20xx年1月－20xx年12月，项目建设性质为技改项目，总投资504万元。
2、地理环境
有限责任公司位于县镇境内，该镇地处县东北部，位于东经116°22′18″至116°30′03″，北纬31°25′26″至31°32′20″之间，西接本县镇有，南连本县镇，北毗本县镇及裕安区青山乡、横塘乡。地处大别山余脉，属外畈区，东北部以低山丘陵为主，海拔在200到400米之间，西南为畈区，最高峰复览山海拔392米。
该镇属于北亚热带湿润温暖季风气候区，季风显著，四季分明，雨量充沛，冷热适中，气候资源丰富。由于本地区处于大别山北坡，北部面向黄准备平原，东部靠近离海洋较进的江准丘陵，冬夏受季风影响明显；冬季爱大陆冷高压控制和影响，雨雪偏少，偏北风多，显得干冷；夏季受西太平洋副热带暖高压影响，雨水多而光照充足，显得温热；春秋是冬夏的过渡季节，多气旋活动并有小高压盘踞，风向不定，天气多变，如民谣“春天孩儿面，一天变三变”。因而四季气候有“春暖、夏热、秋霜、冬寒”明显的季节特征。气候存在区域差异和垂直变化性。植被、坡向、坡度及地形起伏显隐等局地条件变化，形成多种小气候。“出外初夏，山里桃花”，甚至有“十里不同天”的状况，是本地气候具有区域及垂直差异性的显著标志。
本地平均气温随海拔升高而降低，每升高200米，气温隆低1℃左右；海拔每升高200米，入春和入夏推迟2到3天，冬日递增，夏日递减，山区冬春两季比丘陵和畈区长，夏季短，秋季不相上下。
3、项目建设内容
（1）安全保护方面：新建浆砌石摆500米，排水沟1500米；
（2）机械设备方面：增购火灾探测及报警、救援、破拆工具等清防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备，特种设备安全防护装置，机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面：加大职工的技能培训和安全教育。
4、市场分析
有限责任公司主要产品为碎石，经检测碎石等于高，属于玄武岩，硬度大，可用于高速公路，铁路的路面及基层修筑工程，市前景远大。
5、项目的必要性和紧迫性
有限责任公司全年开采量为12万吨，产值150万元，管理利税20万元。主要产品为碎石。由于该处碎石等级高，硬度大，为公路、铁路的路面及基层修筑工程不可少的石料，加之广济铁路即时动工修建按照规划，将横穿境内，厂由于独特的地理处位置及便捷的交通必将成为铁路基建工程碎石料的供应站之一。为此，对碎石的需求量将大幅增加，推动企业扩大生产规模，提高生产力，因此对该企来进行安全技改迫在眉睫。
第三章 项目投资
1、项目投资概算
按照项目的要求，结合企业自()身实际，该项目投资需504万元，主要分为：
（1）安全防护方面投入:新建护摆、排水沟；
（2）加大设备方面的投入:增添火灾探测及报警、救援、破拆工具等消防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备。
（3）职工培训方面的投入，加大职工的培训和教育，使企业员工能够熟
练掌握和使用新设备，提高企业员工对新设备的掌握和操作能力；加大员工的安全生产知识教育。（见附表）
有限责任公司安全技改项目
概算表
序号 名称 主要建设内容 总投资
（万元）
1 安全防护方面 新建护摆500米，排水沟1500米等基础设施 112
2 安全设备方面 购置火灾探测、报警、救援、破拆工具等消防监测点设备，增添安全检测仪器与监控设备、特种设备安全防护装置、机械安全防护装置等应急救援设备 377
3 职工培训 加大对职工的新设备培训和安全生产知识教育教育，提高企业员工对新设备的掌握和操作能力和安全意识 15
总计 504
2、项目资金来源
由于镇政府财力十分有限，加之企业自身正处起步阶段，故该项目申请上级专项资金450万元，自筹54万元。
第四章 项目进度安排
1、项目周期
根据项目规划，该项目计划建设期为1年（20xx年1月-20xx年12月）。分项目准备、项目实施、项目验收总结阶段。
（1）、准备阶段：20xx年1-3月。
，开展项目前期准备工作，具体筹备项目建设事宜，编制项目实施方案。
（2）项目实施阶段：20xx年4-11月。
根据项目实施方案，具体实施项目，完成基础设施建设，相关设备采购，开展职工技能培训。
（3）项目验收总结阶段：20xx年12月。
整理项目的档案资料并归档，组织人员自查，并申请上级部门验收。
第五章 项目的环境保护
1、项目区的自然环境
县有限责任公司位于县镇村卢院组境内的山冲里，坐南朝北，距大张公路直线距离有多米，山冲内人烟稀少，农田也很少，山丘仅生长灌木、杂草、尚有luo露岩石层，植被覆盖一般，气候四季分别，雨水充沛，空气新鲜，厂区作业，不会影响周边群众的正常生活。
2、项目区对周边环境的.影响
石料开采，由于爆破挖山粉碎产生硝烟、粉尘、水土流失和森林植被的破坏是必然的，但由于该处地理环境影响加之人烟稀少，山体多为luo露岩层，土壤较少，因此不会大量的水土流失及植被破坏，加之企业在运输过程中采取了行之有效的除尘、防噪设备，因此对周边群众的正常生活不会造成影响。
3、项目区环境保护措施
(1)、加强对空气、水质的监测
如果企业自身没有监测能力，可请上级换环保部门定期来厂监测，并及时分析监测数据做到心中有数，并根据监测情况改进工作，使企业厂区环境长期保持在良好的状态下。
（2）、应设立专职环保（也可兼职）管理人员，定期对厂区设备进行检查，如有损坏及时抢修，尽量减少绝、冒、滴、漏现象。随时调整尾矿排放的位置和方向，使防止尾矿随风飞扬。经常做到及时添加斜槽盖板，防止尾矿细泥排出影响环境。
注意天气预报，大雨前、后及时检查各排水明沟、暗沟。如果淤堵、损坏、坍塌的地方应及时清理，修补以减少水土流失影响环境。
对上级环保业务主管部门来矿检测的项目和数据及时抄录存档，以备随时查阅和作为环境设施改造的依据。
安全实施方案 篇5
优秀作文www.yuananren.com推荐！为了深入推进河北公路文化建设，扎实做好公路安全文化启动年的各项工作，根据《河北省公路文化建设实施意见》的总体安排，结合公路工作实际，制订本方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以公路文化建设为抓手，用“文明服务、安全畅通”的理念统一公路行业的价值取向，并逐步转化为行业职工的自觉行为准则，以公路安全为重点，履行行业职责，转变发展方式，统筹谋划，集中整治，多措并举，务求实效，构建安全、和谐的公路交通环境，打造迎“国检”的亮点工程，着力打造“京畿坦途、上善大道”。
二、工作目标
1、突出抓好公路文化建设及公路安全文化启动年的实施，打造迎“国检”的亮点工程。
2、在社会和公路行业中营造浓厚的河北公路文化建设及公路安全文化启动年氛围。
3、逐步用“文明服务、安全畅通”的理念统一公路行业职工的价值取向，逐步打造“京畿坦途、上善大道”。
4、强化公路职工树立实践“文明服务、安全畅通”的理念。
5、干线公路危桥改造不跨年度。
6、力争三年时间，有效整治公路安全隐患，规范公路平交道路口、绿化、交通安全设施等的设置，提高公路安全通行水平。
7、规范公路项目前期、设计、施工、竣（交）工验收等环节的安全审查，打造安全之路。
8、加强公路街道化路段、违章建筑等的整治，优化公路通行环境。
三、主要措施
xx年，河北公路文化建设的重点任务是大力宣传、弘扬和践行河北公路行业核心价值理念和河北公路价值品牌，扎实抓好“公路安全文化启动年”的实施。
（一）大力宣传，全面营造河北公路文化建设和安全文化启动年的浓厚氛围。
把河北公路行业核心价值理念、价值品牌及内涵的宣传作为一项重要工作，在社会和公路行业中进行全面宣传，让社会明白河北公路文化建设在干什么，让公路人知道公路文化建设怎么干。
1、加强新闻媒体的宣传。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体进行宣传，强化社会影响力。各级公路部门要加强与新闻单位的沟通联系，加强公路文化建设和安全文化启动年的宣传，做到月月有公路文化建设及公路安全文化启动年的宣传报道。要充分发挥《河北经济日报·河北交通周刊》宣传主阵地的作用。各级公路部门要及时传送有关公路文化建设及安全文化启动年的信息和稿件。
2、加强公路沿线的宣传。要充分发掘公路自身的优势，利用公路立体交叉处、门架处等书写标语、张挂横幅，利用沿线信息板展播等形式进行宣传，扩大覆盖面。每条段高速公路的信息板上都要对河北公路行业核心价值理念和价值品牌以及公路安全文化启动年有关信息进行适时展播。每条段高速公路张挂河北公路行业核心价值理念和价值品牌以及安全文化启动年的标语，不得少于3处（主出、入口各1处，中间立体交叉处或门架处）。高速公路，要在省界处显要位置设置广告牌，书写河北公路行业核心价值理念和价值品牌的标语。普通干线公路和农村公路也要根据里程和实际情况，适量张挂横幅或利用墙体广告，进行广泛宣传。原则上，每条国道、省道、县道张挂条幅或书写墙体广告不少于3处。国道、省道，提倡在省界处通过多种形式，宣传河北公路行业核心价值理念和价值品牌。提倡乡道、村道适量张挂横幅或书写墙体标语（标语或横幅的参考样式，请登录hbglwhjs@qiewo）。
3、加强公路部门办公场所的宣传。各级公路部门要在办公机关的显要处书写河北公路核心价值理念和价值品牌的标语或横幅。要利用橱窗等形式，对河北公路核心价值理念和价值品牌的说明进行展示。各级公路部门办公机关办公楼前要书写或悬挂“安全第一，全面实施河北公路安全文化启动年”的标语或横幅（标语或横幅的参考样式，请登录hbglwhjs@qiewo）。
4、加强公路信息方面的宣传。要注意发挥《河北公路信息》、《河北公路政风行风简报》的内部通报作用。各地要及时向厅公路管理局报送本地公路文化建设及公路安全文化启动年的作法及成效等信息。
5、加大对职工的培训力度，加强引导和宣贯，使河北公路行业核心价值理念、河北公路价值品牌的’内涵，真正能够入脑入心。省局及各市级公路部门都要举办公路文化建设及安全文化启动年的培训班。
6、加强公路文化及公路安全启动年的研讨。省局计划以公路安全为主题举办一次研讨会和一场演讲比赛。各级公路部门也要根据公路文化的开展情况举办好专题研讨会，做好演讲比赛的准备工作。要通过研讨和演讲比赛等形式，进一步统一公路职工的思想，形成共识。
在宣传中，要注意集中宣传与经常性宣传相结合。确定xx年4月为河北公路文化建设暨安全文化启动年集中宣传月。宣传月期间，各级公路部门要积极与新闻媒体沟通，采取各种宣传方式，大力宣传和弘扬；要开展核心价值理念、价值品牌集中规范上墙、上路活动。
（二）积极作为，着力抓好公路安全文化启动年的实施。
xx年是“公路安全文化启动年”。力争用三年左右的时间，突出抓好公路安全工作，加强设计、施工、运营、养护等管理环节的安全审查和把关，保障新改建公路项目的设计安全、建设安全，安全设施设置规范、到位。同时，对平交道口、危险路段、病害桥梁等存有安全隐患的路段、桥梁和公路附属设施等进行有效治理，打造安全畅通的公路通行环境。
1、公路规划及年度建设计划要充分体现公路安全。要把公路安全与公路建设、养护、运营、管理等工作同谋划、同部署，做到“一统筹，两结合”。“一统筹”，即把公路安全发展作为公路发展规划的一项重要内容，与建设、养护、管理等工作统筹谋划。“两结合”，即在制订规范平交道口设置、隐患路段治理、公路绿化等具体安全实施方案时，要与年度公路新改建计划、养护大中修工程计划相结合，要与迎国检项目的实施相结合，避免重复投资，不搞反复工程。
2、规范公路新改建和养护大中修工程项目各个环节的安全管理。要严格按照技术规范及有关要求，进一步完善工可、设计、施工、竣（交）工验收等环节的安全审查和把关。新改建工程和养护大中修工程对安全管理要坚持做到“四个不能”，即前期工作阶段，公路安全因素考虑不到位的项目不能立项；设计阶段，公路安全达不到深度的设计图纸不能通过审查；施工阶段，达不到安全设计标准的工程不能进入下一道工序；竣（交）工阶段，交通安全设施没有与主体工程同时建成的不能交付使用。
今年，普通干线公路新改建工程、养护改造工程和大中修工程项目、高速公路养护工程项目要分别选取1个项目作为安全管理的试点，务求在安全管理方面取得新成效。
3、突出抓好公路运营方面的安全整治工作。要加大投入，确保实现干线公路危桥改造不跨年度。要制订有关规范普通干线公路平交道口交通安全设施设置、公路绿化安全行车视距等方面的安全保障措施。要加大路政巡查力度，及时发现、制止、依法查处各类损坏、侵占、占（利）用公路路产的违法行为，维护公路路产路权；要强化超限超载运输车辆审批的管理，把好行政许可审批关，保障公路完好、安全、畅通。年内，省局将选择典型路段召开平交道路规范设置现场及公路绿化安全行车视距现场会、街道化路段规范治理现场会等现场会，推广成功经验，带动全省公路安全运营再上新台阶。要制订农村公路平交道口规范设置指导意见，逐步推动农村公路运营安全。
（三）高度重视，进一步加强对公路文化建设工作的组织领导。
公路文化建设重在实践。各级公路部门要引导和带领职工在公路各项具体业务工作中努力践行河北公路行业核心价值理念，使之变成全省公路行业每位职工的共同理念和行为准则。
1、加强组织领导。公路文化建设是全省公路行业的一项重点工作，也是作为迎接全国公路检查的亮点工作来进行安排部署的。各级公路部门要对此统一思想，高度重视。省局为了切实加强对公路文化建设的组织和领导，专门成立了公路文化建设领导小组。领导小组，由局长王江帅同志任组长，党委书记从飞山同志，副局长田根成、付宏琪同志、郑利卫同志、白军华同志，总工程师张宏君同志为副组长。领导小组下设办公室。各地也要成立相应的组织领导机构和工作机构，建立起统一领导、部门各负其责的领导体制和工作机制。
各级公路部门主要负责同志要经常深入实际，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结、推广和交流公路文化建设的新经验，促进全行业各基层单位公路文化建设规范有序进行。
2、逐级明确目标。各级公路部门要深入调研，认真谋划，制订出适合本地区、本部门实际的公路安全文化启动年的具体实施方案，统筹考虑，突出重点，创新方法，细化措施，加大投入，全力抓好落实，保证公路安全文化启动年的顺利推进。
3、加强督导检查。今年，省局把公路文化建设及公路安全文化启动年工作纳入具体业务工作，同督导、同检查。省局在制订xx年公路发展计划时，也会综合考虑各地公路文化建设及安全文化启动年的工作完成情况。各地也要制订具体的检查督导办法，切实加强对公路文化和公路安全文化启动年的督导，确保取得实效。
安全实施方案 篇6
一、整治目标
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。
全面加大药械安全监管工作力度，巩固XX年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
二、整治重点
围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。
（一）重点行为
重点查处以下九种违法违规行为：
（1）无证经营和超范围经营；
（2）不按规定储存药品；
（3）出租柜台、出借证照；
（4）走票、不索票；
（5）挂靠经营、私设仓库；
（6）非法渠道购进和使用；
（7）制售假劣药械；
（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品。
（二）重点区域
重点监控以下区域：
（1）农村市场
（2）县县结合部
（3）偏远水区和偏僻社区。
（三）重点对象
重点监督检查以下五种单位和人员：
（1）农村药店；
（2）县乡个体诊所；
（3）乡镇卫生院；
（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；
（5）制售假劣药械黑窝点。
（四）重点品种
重点检查以下七类品种：
（1）广告热播药品和医疗器械；
（2）非药品冒充药品；
（3）新特药；
（4）壮阳药；
（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；
（6）季节性热卖药品；
（7）经营和使用量大的药品和医疗器械。
三、整治要求
抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。
（一）进一步规范药品流通和使用秩序
1、全覆盖，严惩处。对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100％。加大对盛市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。
2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。
（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；
（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；
（3）严格药品经营企业超范围经营行为；
（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；
（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；
（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；
（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；
（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；
（9）药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；
（10）严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。
（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；
（2）继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度；
（3）继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为；
（4）继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。
（1）要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度；
（2）要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求；
（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。
（1）加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传；不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品；
（2）加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为；
（3）加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不
改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。
（三）深入开展医疗器械专项整治
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，
（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；
（2）做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。
（1）严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度；
（2）严查无证经营药字号试剂；
（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院（特别规定）的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
（二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的’问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。
（三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。
五、保障措施
（一）加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。
（二）履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
（三）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
